岩溶所党委关于开展学习贯彻十八届六中全会精神全力营造风清气正政治生态专项行动的实施方案
根据《中国地质调查局党组关于开展学习贯彻十八届六中全会精神全力营造风清气正政治生态专项行动的通知》（中地调党发〔2017〕13号）要求,按照中国地质调查局党组的统一部署，结合我所的工作实际，现就在全所开展学习贯彻十八届六中全会精神、全力营造风清气正政治生态专项行动制定如下实施方案。
一、目标任务
围绕“两学一做”学习教育，深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，聚焦我所政治生态存在的突出问题，大力整治政治生态，引导党员领导干部牢固树立“四个意识”，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，推动全面治党向纵深发展，营造风清气正的政治生态，担负起向地球深部进军和实施岩溶动力学与资源环境效应国际大科学计划的光荣使命，为加快建设世界一流的新型岩溶地质研究所提供坚强的政治保障。
二、基本原则
坚持问题导向和目标导向，着力整治政治生态存在的问题，形成风清气正、干事创业的政治生态。坚持突出整治政治敏感性差、“三会一课”不严格、学业务和讲政治不能有机融合、部局重大决策和所部署理解不深不透等问题为重点。坚持突出党支部中的从事野外科研地调的党员、业务部门尤其是辅助科研人员、管理部门尤其是财务、人事、科技、条保等负责经济运行的具体操作人员、后勤服务中心和国际岩溶中心基地办公室主要领导及具体操作人员，离退休人员中有历史纠结的人员。坚持做好结合,要把此次“专项行动”作为严肃党内政治生活、推进全面从严治党向纵深发展的重要内容，做到“四个紧密结合”：即政治生态整治与“两学一做”学习教育紧密结合起来，坚持把做好政治生态整治与业务管理推进工作紧密结合起来，坚持与和谐岩溶所建设工作紧密结合起来，与党建和党风廉政建设等工作紧密结合起来。坚持领导干部敢于担当，要强化“党政同责”、“一岗双责”、“首问负责制”、“权利就是责任”等责任制的明确、落实、检查、考核和追究，领导干部要以上率下，以身作则，敢抓敢管，严格落实“专项行动”的政治责任。
三、方法步骤
本次“专项行动”在局党组的统一领导下，由所领导班子统一组织实施，所各支部负责具体落实。按照局党组要求，我所的“专项行动”分学习讨论、制定方案、对照检查、召开专题民主生活会（组织生活会）、整改落实、督查指导、评估考核、总结汇报、重点检查、开展“回头看”十个步骤，利用一年时间进行政治生态的集中整治。
（一）学习讨论（贯穿全年）
1．个人自学
全体职工尤其是全体党员都要深入学习习近平总书记关于政治生态的重要论述和习近平总书记在十八届六中全会、中央政治局民主生活会、中央纪委七次全会、省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班上的重要讲话精神，认真学习党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》，学习领会姜大明部长在中国地质调查局领导干部任职大会上的讲话精神和在全国国土资源系统党风廉政建设工作视频会议上的讲话精神,学习领会钟自然局长在局各单位主要负责同志会议上的讲话和在中国地质调查局2017年党风廉政建设工作视频会上的讲话,学习刘同良所长在2017年工作会议上的报告精神和张发旺书记在所2017年党风廉政建设工作会议上的报告精神。党员领导干部带头自学，认认真真、原原本本学习领会上级文件和相关要求。
2.集中学习研讨
在个人自学的基础上，组织1次“学习贯彻十八届六中全会精神全力营造风清气正政治生态专项行动”全所动员大会，组织2次党委中心组理论学习班，在党委扩大会议和座谈会上专题学习，在“七一”系列活动中安排政治生态学习环节，所长、党委书记、支部书记讲有关政治生态的党课。以支部为单位按照所领导班子和“专项行动”领导小组的安排开展3次政治生态集中学习，所内各党支部根据实际情况采取灵活方式，通过支委会学习、支部党员大会学习、支部专题学习、野外临时党组织学习等形式，营造党员队伍政治生态学习的全覆盖。职工群众要积极参加部门所在党支部的政治生态学习。所党委成员要以普通党员身份和联系支部党委成员身份主动参与到支部学习会议中去，主动进行政治生态宣传教育。各支委成员要做好“四个紧密结合”（政治生态整治与“两学一做”学习教育紧密结合起来，坚持把做好政治生态整治与业务管理推进工作紧密结合起来，坚持与和谐岩溶所建设工作紧密结合起来，与党建和党风廉政建设等工作紧密结合起来）的实践者，采取不同形式，通过示范引领，切实收到实效。通过学习，引导全体职工尤其是党员干部牢固树立“四个意识”，特别是核心意识和看齐意识，严守党的政治纪律和政治规矩，做政治上“明白人”，切实提高对开展“专项行动”必要性和紧迫性的认识，为净化政治生态打牢思想基础。
（二）制定方案（3月）
在所2017年党风廉政建设工作会议上，将《中国地质调查局党组关于开展学习贯彻十八届六中全会精神全力营造风清气正政治生态专项行动的通知》作为学习材料印发给党委委员、纪委委员、支委委员、中层干部、二级项目负责人、纪检监察干部，要求各部门、各支部组织部门职工、支部党员认真学习通知和两个附件。对照《准则》和《条例》，结合局党组梳理的局系统政治生态方面存在的主要问题及表现，3月15日以支部为单位就我所政治生态方面存在哪些问题和如何开展我所政治生态专项行动提出意见建议；所召开政治生态专项行动专题会议，认真学习中央有关会议精神，学习姜大明部长、钟自然局长讲话精神，领会局党组关于政治生态专项行动通知及工作方案精神，3月15日前每个所党委成员提交一份所政治生态存在问题及表现。根据反馈的意见建议，结合我所工作实际，3月17日梳理出所政治生态存在问题及表现。同时，由所长、党委书记、纪委书记带队赴深圳、山西等野外一线开展党建、廉政风险点排查、安全、保密、项目质量等的检查，尤其对我所开展政治生态专项行动进行调研，征求野外一线科研人员意见建议；党委书记、纪委书记带队到天津地质调查中心、油气资源调查中心、航空物探遥感中心、地学文献中心等单位开展党建、党风廉政建设工作调研，尤其是开展政治生态专项行动学习交流；所领导班子和党委成员与分管部门人员谈心谈话征求意见等。在此基础上3月20日前制定《中国地质科学院岩溶地质研究所党委关于开展学习贯彻十八届六中全会精神全力营造风清气正政治生态专项行动的实施方案》和所长的动员讲话、党委书记的动员报告。召开全体干部职工大会，所长、党委书记对政治生态整治工作进行动员部署，迅速把思想和行动统一到局党组的部署要求上来。
（三）对照检查（3月-6月）
重点是梳理找准我所在政治生态方面存在的突出问题，列出问题清单，进行对照检查。主要通过以下四种形式进行对照检查。
1.开展集中排查
对照《准则》和《条例》，结合所党委成员、各支部提交的所政治生态方面存在的主要问题及表现，所党委逐条认真研究，从政治纪律和政治规矩、思想教育、作风建设、组织建设、管党治党责任等方面集中排查出所存在的政治生态突出问题。然后将所存在的政治生态突出问题发给各支部，要求各支部逐条认真研究，集中排查出各支部和所辖部门存在的政治生态突出问题。
2.梳理巡视、审计、检查和信访等方面发现的问题
2016年巡视、审计、检查工作通过召开巡视工作动员大会、听取所领导班子专题汇报、与干部职工个别谈话、发放调查问卷、查阅所党委会、所长办公会和专题会的会议记录纪要及原始记录、外协项目相关资料、出国情况以及项目资金、合同、原始凭证等方式，深入了解情况，最终对我所提出了一些存在的问题。如：2016年巡视共提出推动全面从严治党、落实“两个责任”不够完全到位、执行部局党组重大决策部署不够坚决果断、“四风”问题时有表现、项目和资金管理不够规范严格、存在一定的风险、原所主要领导坚持民主集中制原则不到位、干部管理不够严格规范等六个大的方面的问题。2017年党委办公室、人事教育处配合监察审计处全面梳理我所2016年巡视、审计、检查和信访等方面发现的所有问题，梳理出涉及政治生态的问题。
3.“四态”分析
2016年为全面、原汁原味的掌握职工思想、生活状态，我所组织了地调局“四态”问卷调查，设置了野外工作访谈问卷。“四态”调查主要是针对野外一线职工，开展思想状态、工作状态、身心状态、生活状态等（简称“四态”）方面的调研；访谈以主题提问的方式进行，内容包括：思想、职业发展、生活、野外工作、其他等五个方面，不设定具体题目，保证职工在填写过程中，完全表达出个人的想法。调研后，对“四态”和“访谈”调查发现的所有问题进行梳理，共梳理出野外方面、所内方面、职业发展方面、健康方面四个大的方面26个具体方面的问题。
2017年，对2016年梳理的问题重新梳理，分析干部职工“四态”情况，全面掌握干部职工思想政治状况，找出政治生态方面存在的问题，对共性问题要统一解决、个性问题要单独解决、苗头问题要防微杜渐，要从职工思想、生活中发现隐患，从根源上杜绝产生政治生态问题的可能。
4.谈心谈话
建立“季度谈心制度”：即第二、三、四季度各开展一次党委成员与分管部门和联系支部支委成员、支部成员与普通党员、部门负责人与部门人员的谈话活动；试行“半年谈话谈心活动周”：6月和12月份根据“季度谈心”找到的问题，由党委集中研究有可能成为影响政治生态的问题，利用一周时间，采取集中、分散、个别等形式与有关部门和有关人员开展谈话谈心，尤其是解疑释惑，做好耐心细致的政治思想工作。
5.开展对照检查
领导班子和党委成员要对照《准则》和《条例》,紧密结合实际,对自身存在的理想信念、政治纪律和政治规矩、作风建设、担当作为、组织生活、落实从严治党责任等方面存在的问题,深查细找，认真梳理；要结合局党组梳理的局系统政治生态方面存在的主要问题及表现，查摆自己是否存在讲政治意识不强、“四个意识”不牢、党内政治生活不严等突出问题；聚焦政治合格、执行纪律合格、品德合格和发挥作用合格四个方面开展党性分析,检视党性修养的差距,要触动思想、触及灵魂,切实收到成效。领导班子和党委成员按照从严从实的要求，撰写对照检查材料。
每名党员要以“四讲四有”为标尺，查找自身在政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格等方面的差距和不足，重点看是否存在讲政治意识不强、“三会一课”不严格、学业务和讲政治不能有机融合等突出问题。每名职工也要开展对照检查，结合局党组梳理的局系统政治生态方面存在的主要问题及表现，结合自己的思想状态，深入查找问题。党员、职工还要结合职能职责查找问题，专业技术业务部门党员主要看是否存在进取精神和业务技能不强等问题，管理后勤部门党员主要看是否存在慵懒散拖和工作不实等问题。对照检查要有针对性地查找问题，并列出问题清单、撰写对照检查材料。
（四）召开专题民主生活会（组织生活会）（6月）
1.召开所领导班子“政治生态专项行动”专题民主生活会
拟定6月中旬，所领导班子召开一次“政治生态”专题民主生活会。会前领导班子成员每人组织召开一次分管部门和联系党支部的征求意见座谈会，班子成员之间逐一开展谈心谈话，所长、党委书记同班子成员之间必谈、班子成员相互之间必谈、班子成员和分管部门主要负责人之间必谈，所长、党委书记、班子成员与本人组织关系所在党支部党员代表必谈。所长、党委书记要带头查摆问题，班子和班子成员要把自己摆进去，深入查找在净化政治生态方面存在的突出问题，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节制定整改措施。
开好民主生活会，要做到：①抓住学习教育这一核心，打牢思想根基，党员干部要在深化学习教育上花大力气，下大功夫，为开好专题民主生活会扫清障碍、打好基础；②抓住问题导向这一重点，反复对照检查，解决问题的前提是找准问题，只有找准问题，才能抓住要害，民主生活会才能有的放矢、开出实效；③抓住谈心交心这一前提，解开思想疙瘩，要坚持把功夫下在会前，把问题摆到桌面，把话说在前头；④抓住批评和自我批评这一关键，勇于正面交锋，民主生活会成效如何，关键要看批评和自我批评是否动真格、是否有“辣”味；⑤抓住整改落实这一根本，突出真改实干，对民主生活会中查摆出来的问题，一定要弄清性质、找准症结、给出方案、定好时间，逐条逐项抓好整改落实。要把民主生活会开成征求意见会、分析问题会、沟通思想会、明确方向会，努力营造党内民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围、民主监督的制度环境。
2.召开支部“政治生态专项行动”专题组织生活会
6月中上旬，各支部按照所领导班子的部署和要求，结合各支部实际，召开“政治生态”专题组织生活会。各党支部要召开专题组织生活会，会议要扩大到党支部所辖部门全体职工，查摆本支部和党员群众在政治生态方面存在的突出问题和差距，提出整改措施，班子成员要以普通党员身份参加会议。
开好组织生活会，要做到：①提高认识，要充分认识到民主生活会制度是加强党内监督的重要内容和有效途径，必须从思想上高度重视；②精心组织，会前要收集征求意见，归纳整理；③强化批评，开好组织生活会，重点是开展积极的批评与自我批评；④加强督导，所领导班子检查各党支部开展组织生活会的情况，联系支部党委成员亲自参加，以便了解掌握真实情况，同时也起到督促指导作用；⑤扎实整改,落实整改措施是组织生活会是否取得实效的关键环节。对组织生活会上查摆出的问题，党委（支部）要研究制定切实可行的整改措施，并跟踪检查落实情况。
（五）严肃落实（3-10月）
对通过对照检查和专题民主生活会、组织生活会发现的问题认真梳理，形成整改清单，完善整改方案，确定路线图、任务书、时间表，建立整改台账，坚持边查边改、立行立改，完成一项销号一项，务求实效。
1.制定整改措施、落实整改
针对查找出的政治生态方面的问题，召开党委会专门对排查情况进行讨论研究，对问题逐一制定整改措施，确定整改目标任务，明确整改截止期限，部门的问题要将责任明确到责任分管领导和责任部门，个人的问题要将责任明确到责任部门和具体责任个人。由监察审计处制定整改台账，相关责任领导、部门、个人要作出整改承诺，必要的情况下，可签订整改落实责任书。责任领导、责任部门、具体责任人要积极落实整改。监察审计处将整改内容、开展情况和完成情况要在一定范围公示，接受党员、群众监督。所领导班子要将整改开展情况和落实情况不定期报局党组备案。
2.重点整治
突出重点，所领导班子对政治敏感性差、“三会一课”不严格、学业务和讲政治不能有机融合、部局重大决策和所领导班子部署理解不深不透等突出政治生态问题进行重点整治。
将整治实施方案、措施和结果向干部、职工进行公开，听取干部职工的意见建议，把整治的过程变成弘扬正气、塑造风清气正政治生态的过程。
3.加强制度建设
根据局党组针对政治生态问题研究制定的系列意见办法，结合我所实际，总结政治生态专项行动中好的经验和做法，制定《岩溶所关于开展谈心谈话的暂行办法》、《所党委关于改进作风深入到群众中去的指导意见》、《岩溶所领导干部巡查制度》、《岩溶所“两个责任”落实到各项工作中的实施办法》、《岩溶所信访、正常渠道反映问题工作办法》等加强政治生态建设的相关制度规定或具体办法，扎紧制度的笼子。
（六）督查指导（贯穿全年）
政治生态专项行动期间，所工作领导小组人员、督察组要做好对政治生态整治专项行动的督查指导工作，做好重点党支部、重点部门、重点个人的督查指导。从不同层面开展督查指导，确保责任层层传导、压力层层传导。通过参加专题民主生活会、组织生活会，对党员领导干部履行政治责任、推动思想政治教育工作、抓好中央和部局党组重大决策部署落实、净化政治生态等情况进行监督检查；工作领导小组对编制整改方案，确定路线图、任务书、时间表，建立整改台账，编写整治实施方案、措施等工作进行指导，督察组对整个整改过程、整治过程进行有效监督。压紧压实党员领导干部政治责任，坚决弘扬清风正气、抵制歪风邪气。
（七）评估考核（11月-12月）
2017年年底前，所工作领导小组将对“专项行动”开展情况进行评估考核，由考评组制定考核方案，对重点支部、重点部门和重点个人的政治生态问题查找和整改、整治情况进行考核，评估考核结果作为各部门领导班子、职工年度考核、党员党建述职考核的重要内容。
（八）总结汇报（12月）
12月份，所要召开全体职工大会对我所政治生态整治工作进行全面总结，向干部职工通报学习教育、存在问题和整改落实情况。要对存在政治敏感性差、“三会一课”不严格、学业务和讲政治不能有机融合、部局重大决策和所部署理解不深不透等重点政治生态问题的人或事，进行通报，公布处理结果。
（九）重点检查（贯穿全年）
政治生态专项行动期间，所工作领导小组将对工作责任履行不到位、该发现的政治生态问题没有发现、发现问题不报告不处置不整改的支部、部门和个人进行重点检查，督促整改。对政治生态净化效果不明显的支部、部门和个人进行追责问责。对破坏所政治生态的问题，发现一起，查处一起。
（十）开展“回头看”（2017年12月-2018年1月）
要立足“巩固完善”来开展“回头看”，把“回头看”作为自查自纠的一种重要方式、查缺补漏的一个重要抓手，通过“回头看”，查找工作薄弱环节，进一步净化政治生态。一看认识是否到位、思想是否统一。二看任务是否明确、责任是否落实。三看听取意见是否全面、职工“四态”是否掌握。四看对照检查是否深刻、梳理问题是否准确。五看解决问题是否有效、敢于动真碰硬。六看组织领导是否有力、工作重点是否突出。
四、相关要求
（一）加强组织领导
按照局的要求，我所政治生态整治专项行动党政主要负责人作为第一责任人，专项行动在第一责任的统一领导下开展工作，所党委其他成员配合第一责任落实领导工作。为了抓好专项行动的具体落实，成立工作领导小组,所长、党委书记担任组长，其他党委成员担任副组长，办公室、人事教育处、监察审计处、党委办公室主要负责同志为成员。领导小组下设办公室、督察组、考评组。办公室负责日常工作，督查组负责督促检查，考评组负责考核评估。具体人员构成如下：
第一责任人：刘同良、张发旺
责任配合人：蒋忠诚、刘德成、高素花
工作领导小组：
组长：刘同良、张发旺
副组长：蒋忠诚、刘德成、高素花
成员：杨初长、喻立平、朱明秋、李录娟
办公室、督查组、考评组人员：
办公室：挂靠在党委办公室，李录娟担任主任，成员于丽莎、苏铃又。
督察组：挂靠在监察审计处，朱明秋担任主任，成员黄丹丹、宋朝净。
考评组：挂靠在人事教育处，喻立平担任主任，成员杨树奇、杨玫。
（二）强化责任落实
抓住“关键少数”，明确整治工作分级责任主体。党政同责，党政主要负责人是第一责任人，所党委要高度重视政治生态整治工作，切实承担起主体责任，纳入重要议事日程。支部书记是本支部直接责任人，各党支部要高度重视所辖部门政治生态整治工作，实现所辖党支部党员和职工群众的全覆盖。所辖部门负责人按照支部安排组织本部门职工开展工作。
第一责任人：刘同良、张发旺
责任配合人：蒋忠诚、刘德成、高素花
各支部直接责任人：杨初长、罗为群、朱明秋、喻立平、蒙彦、陈伟海、申海源、董继革、黄革新。
（三）做好引导宣传
围绕“政治生态专项行动”主题，加强正面宣传和舆论引导，党员、干部、群众要学会利用网络、手机报、电视栏目和远程教育平台等进行自主学习，对于野外工作的党员，合理运用新媒体，将学习资料、培训内容等通过电子邮箱、QQ、微信等方式传达给需要参与培训的野外人员。要引导全体职工利用网络、互动交流，扩大学习教育覆盖面。
要把“专项行动”与加强干部职工思想政治工作紧密结合，畅通实事求是反映问题的渠道，加强相关政策、文件精神的学习解读和宣传引导，切实化解矛盾和纠纷。
充分利用报刊、网站等媒体和载体，对净化政治生态的好经验、好做法进行总结提炼、宣传推广，发挥示范引领作用。对破坏政治生态的人和事，作为反面典型案例进行警示教育，积极营造加强政治生态建设的良好氛围。
